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全國(guó)兩會(huì)代表委員建言海上風(fēng)電發(fā)展
在能源需求和“雙碳”目標(biāo)的雙重背景下，加大深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)力度成為必然趨勢(shì)。今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司中?；瘜W(xué)富島公司化肥二部副總經(jīng)理劉平，就管理、規(guī)劃、消納等方面，提出加快出臺(tái)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)配套支持政策建議。 劉平介紹，一般認(rèn)為水深大于50米～60米為深海風(fēng)電，場(chǎng)區(qū)中心離岸距離大于70千米～80千米為遠(yuǎn)海風(fēng)電。“十三五”以來，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展迅速，但開發(fā)區(qū)域主要集中在近海海域，而近海風(fēng)電建設(shè)面臨與近海養(yǎng)殖、漁業(yè)捕撈、運(yùn)輸航線等爭(zhēng)奪有限資源的問題，且近海風(fēng)電資源開發(fā)即將飽和。隨著能源需求的增加，在“雙碳”背景下，加大深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)力度是必然趨勢(shì)。 劉平認(rèn)為，我國(guó)深遠(yuǎn)海風(fēng)電具有全年平均風(fēng)速高、利用小時(shí)數(shù)多等風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，且國(guó)內(nèi)海上風(fēng)電技術(shù)趨于成熟，深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)潛力巨大。縱觀全球，目前歐洲深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電走在前列并陸續(xù)開發(fā)了多個(gè)深遠(yuǎn)海風(fēng)場(chǎng)，已實(shí)現(xiàn)為油氣田供電、接入陸上大電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)綜合能源島等多種應(yīng)用場(chǎng)景，極大促進(jìn)和支撐了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)急需從國(guó)家層面出臺(tái)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)配套支持政策，打造我國(guó)深遠(yuǎn)海風(fēng)電開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。 劉平建議，應(yīng)盡快開展我國(guó)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃，建立健全深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電管理體系，出臺(tái)適用于深遠(yuǎn)海區(qū)域海上風(fēng)電的建設(shè)管理辦法，并加大深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新支持力度，制定深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電補(bǔ)貼力度，大力培育深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)市場(chǎng)。建議沿海地區(qū)各省政府和相關(guān)部門完善細(xì)化深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電規(guī)劃的編制，創(chuàng)新深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電的管理制度，建立以能源和海洋為主體，聯(lián)合其他關(guān)聯(lián)行業(yè)部門，共同協(xié)調(diào)發(fā)展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電；通過制定激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，挖掘市場(chǎng)潛能，帶動(dòng)多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)和資源的整合，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)；制定專門針對(duì)海上分散式風(fēng)電的政策法規(guī)和管理辦法，明確海上分散式風(fēng)電的核準(zhǔn)審批文件以及對(duì)發(fā)展分散式風(fēng)電的各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠措施。建議相關(guān)部門出臺(tái)鼓勵(lì)深遠(yuǎn)海風(fēng)電就地消納政策，對(duì)于深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電就地為海上設(shè)施（海上平臺(tái)、海島、船舶等）供電消納項(xiàng)目應(yīng)予支持。 政策 今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、自然資源部海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)張海文就海上風(fēng)電如何快速有序發(fā)展提出具體建議。 張海文介紹，海上風(fēng)電是清潔的永續(xù)能源，是傳統(tǒng)能源的重要替代方案，符合生態(tài)文明建設(shè)理念。同時(shí)，海上風(fēng)電是重要的海洋新興產(chǎn)業(yè)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的特點(diǎn)，擁有良好的發(fā)展前景。海上風(fēng)電作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐將迎來大發(fā)展期。當(dāng)前，我國(guó)已躋身世界海上風(fēng)電大國(guó)，多個(gè)沿海地方政府也明確提出在“十四五”期間要加強(qiáng)海上風(fēng)電的發(fā)展。但同時(shí)，海上風(fēng)電發(fā)展也存在著規(guī)劃、用海、支持配套政策等諸多問題，亟需從統(tǒng)籌規(guī)劃、法律法規(guī)、政策保障等方面予以系統(tǒng)推進(jìn)。 如何推動(dòng)海上風(fēng)電快速有序發(fā)展？ 張海文建議，一是盡快研究制定全國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。圍繞開發(fā)利用規(guī)模、產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)提升、空間布局、海陸風(fēng)電統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)融合等進(jìn)行海上風(fēng)電發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。特別是，應(yīng)根據(jù)“雙碳”目標(biāo)、各類新能源發(fā)展規(guī)律，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，科學(xué)設(shè)定海上風(fēng)電發(fā)展規(guī)模；根據(jù)海洋風(fēng)能資源稟賦和區(qū)域能源供求狀況，促進(jìn)沿海地區(qū)海上風(fēng)電規(guī)范和健康發(fā)展，避免無序競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)短板、弱項(xiàng)，提高大容量海上風(fēng)電機(jī)組制造能力、安裝維護(hù)能力，提升智能化、信息化、數(shù)字化水平，推進(jìn)風(fēng)電與制氫、風(fēng)電與其他海洋產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 二是優(yōu)化海上風(fēng)電布局，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電場(chǎng)。應(yīng)嚴(yán)格限制風(fēng)電在灘涂和近岸地區(qū)布局，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)走向深遠(yuǎn)海的導(dǎo)向要求。目前我國(guó)近海海上風(fēng)電場(chǎng)屬于“見縫插針”的開發(fā)模式，與航道、養(yǎng)殖等其他用海項(xiàng)目交錯(cuò)布局，難以形成海上風(fēng)電的規(guī)?；l(fā)展。未來深遠(yuǎn)海的海上風(fēng)電布局要走集群化開發(fā)的道路，從初步研究來看，渤海中部、江蘇外海、臺(tái)灣海峽（臺(tái)灣淺灘）、粵東粵西、北部灣等海域具備規(guī)?；?、成片化發(fā)展海上風(fēng)電的潛力，最新印發(fā)的《“十四五”海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》也提出“重點(diǎn)打造山東半島、長(zhǎng)三角、閩南、粵東、北部灣等海上風(fēng)電基地集群”。同時(shí)還應(yīng)充分考量其對(duì)漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、海上航線等影響。因此，需盡快修改完善在我國(guó)領(lǐng)海之外海域布局海上風(fēng)電的法律法規(guī)和管理制度，將領(lǐng)海外風(fēng)電開發(fā)等用海以海上構(gòu)筑物方式進(jìn)行管理，為海上風(fēng)電用海審批提供法律和政策依據(jù)。在充分論證的基礎(chǔ)上，由國(guó)家主導(dǎo)布局若干海上風(fēng)電基地，減輕碎片化布局對(duì)其他海洋活動(dòng)的影響，提高海上風(fēng)電的規(guī)模效益。 三是統(tǒng)籌海上風(fēng)電和岸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究海上風(fēng)電纜和海底電纜管道、海上風(fēng)電和沿海傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)和共生模式，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和基礎(chǔ)設(shè)施利用效率，減少對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響。 四是鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去。制定措施鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與國(guó)外海上風(fēng)電場(chǎng)投資和建設(shè)。推動(dòng)我國(guó)企業(yè)同國(guó)外企業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保、運(yùn)營(yíng)、管理方面的交流合作。政府層面開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、海域使用管理、海岸帶空間規(guī)劃等方面的國(guó)際交流，分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為全球海洋新能源發(fā)展提供中國(guó)智慧。 支持 今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司中海油服深圳分公司總經(jīng)理郝振山就積極推進(jìn)海上風(fēng)電與海上油氣等海洋能源綜合開發(fā)利用提出建議。 郝振山介紹，海洋蘊(yùn)藏豐富的能源資源，在“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)正積極推動(dòng)海洋油氣和風(fēng)電的開發(fā)利用。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)海洋資源的開發(fā)利用主要以單一能種開發(fā)為主，海域利用效率和項(xiàng)目整體效應(yīng)不足。為了提高海洋資源開發(fā)能力，著力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，當(dāng)前許多沿海地區(qū)都在進(jìn)行海域多用途利用模式的探索實(shí)踐，眾多國(guó)際石油公司也紛紛探索海洋油氣、海上風(fēng)電等海洋能源的綜合開發(fā)利用。未來，打造海上綜合能源開發(fā)體系，由單一資源開發(fā)向多能集成開發(fā)轉(zhuǎn)變是必然趨勢(shì)。 郝振山認(rèn)為，隨著綠色能源需求逐步增加以及近海油氣和風(fēng)電資源開發(fā)趨近飽和，海洋資源開發(fā)走向較深海域是大勢(shì)所趨，而油氣和風(fēng)資源協(xié)同開發(fā)是最現(xiàn)實(shí)、最經(jīng)濟(jì)的選擇。 為此，郝振山建議： 一是統(tǒng)籌海域開發(fā)管理，推進(jìn)海域資源共用。統(tǒng)籌海洋功能區(qū)劃，將海上風(fēng)電和海洋油氣區(qū)塊納入國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃。對(duì)于油氣作業(yè)與海上風(fēng)電重合的區(qū)塊統(tǒng)一審批，對(duì)于已開發(fā)油氣田礦區(qū)出臺(tái)相應(yīng)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)海洋油氣企業(yè)參與開發(fā)海洋可再生能源，推動(dòng)海洋資源共用，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。 二是加大政策支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。海上風(fēng)電和海洋油氣綜合開發(fā)利用屬于海洋能源綜合利用新模式，主管部門可針對(duì)此類項(xiàng)目出臺(tái)配套政策，加大政策扶持，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)采用“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，保障海上風(fēng)電優(yōu)先消納，鼓勵(lì)地方政府提供優(yōu)惠電價(jià)促進(jìn)該模式健康有序發(fā)展。 三是加強(qiáng)示范項(xiàng)目引領(lǐng)，加快海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。主管部門加大指導(dǎo)力度，以示范項(xiàng)目為先導(dǎo)，積累經(jīng)驗(yàn)后再大規(guī)模發(fā)展，確保風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)濟(jì)效益良好。未來在海上風(fēng)電和海洋油氣綜合利用模式成功應(yīng)用的基礎(chǔ)上，還可以結(jié)合海洋能利用、海上風(fēng)電制氫和海洋牧場(chǎng)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)海洋資源綜合利用與融合發(fā)展,提升海洋開發(fā)效率和效益。 文章來源：觀滄海 如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系客服刪除
